明年中国财政赤字预计扩至逾3000亿

2019-10-13 00:53:59 来源: 顺义信息港

明年中国财政赤字预计扩至逾3000亿

如果上述数字终确认,中国财政赤字规模将达到2005年以来的规模。而据测算,财政赤字率(财政赤字占GDP的比重)也将提高到接近1.2%左右。按照国际惯例,3%是财政赤字率的警戒线。

财政赤字预算或增加

为应对国际金融危机带来的冲击,明年中国的财政政策基调将转为"积极"。而知情人士向《财经》表示,扩大国债规模、扩大财政赤字规模,有望在今年的中央经济工作会议上讨论。

按分析人士测算,如果满足4万亿刺激计划需要,财政赤字规模可能为2800亿元,加上原有的计划内的400亿元,明年的赤字规模达到3200亿元,相当于2005年前的水平。

从2005年开始,由于执行稳健财政政策,财政赤字预算的规模在逐年缩小:2005年安排了3000亿元,比2004年减少了198亿元;2006年则安排了2950亿元,比上年度减少50亿元。

今年两会上的财政预算报告显示,2007年的财政赤字预算中原本安排的是2450亿元,执行中又削减450亿元,这样,中央财政赤字为2000亿元。预算报告中为今年安排的中央财政赤字为1800亿元,又比去年减少200亿元。 今年上半年,全国财政收入累计增长33.3%。但到第三季度,增长仅为10.5%,且呈现了逐月下滑的态势。再看财政收入的主要来源税收收入:9月份,全国税收收入增速也在加速下滑,同比增速只有2.5%,出现了2003年来的首次降低,比上年同期回落了19.3个百分点。

在财政收入下滑、拉动内需需要加大投资的此消彼长态势中,通过发债刺激投资、增加财政赤字,成了不得不考虑的问题。

为应对国际金融危机带来的不利影响,国家确定了进一步扩大内需的十项措施,并确定将在两年内扩大投资4万亿元。对此,财政部副部长王军曾表示,积极的财政政策将影响2009年乃至2010年的预算,部分投资资金将通过扩大赤字来实现。

摩根士丹利大中华区首席经济学家王庆此前接受媒体采访时曾预测,假如明年中国的积极财政政策强度与1997年亚洲金融危机时期和2001~2002年全球经济低迷时期相当,按发债规模相对于经济规模或财政预算的比例,中国政府可能为财政支出计划发行3500亿~5500亿元政府债券,以刺激经济增长。

赤字率仍在安全范围

近几年里,中国由于GDP连续保持了8%以上的增长,财政赤字的安排又在逐年下降,财政赤字率已降到国际较低水平。以2007年为例,财政赤字率只有0.8%。

按照今年两会上的财政预算报告数据,今年安排的中央财政赤字为1800亿元,预计占GDP比重下降到0.6%。做了一个测算:2007年GDP为24.6万亿元,如果按照9.5%的增长率计算,今年的GDP总额为26.93万亿元;如果明年安排3200亿元财政赤字预算,则意味着财政赤字率上升到接近1.2%。

"这个数字距离警戒线还远,发展空间还很大,这种安排看起来赤字多了,但并不是坏事。"一位财税专家针对该数字向本报评论说。

就在几天前,国家统计局总工程师郑京平在公开媒体上发表文章,对下一步宏观调控政策提出建议:保持财政赤字的适当规模,宜先按略高于2008年财政赤字占GDP的比重规模作为2009年的赤字规模,以避免与因减税造成的扩张财政政策效应叠加。

"只有内需拉动起来,私人投资才可能恢复,经济向内转型才有希望。在我看来,为此把赤字率提高一点,是值得的。"中国社科院金融研究所中国经济评价中心主任刘煜辉表示。

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